陕西潼关 河南灵宝 山西风陵渡三地携手发力共护黄河金三角碧水蓝天

2021-07-22 08:26   编辑 褚婷婷 审签 徐磊

渭南日报记者 史王萍 通讯员 朱丽

在黄河中游的河南、陕西、山西三省交界地带,陕西省潼关县、河南省灵宝市和山西省风陵渡开发区,共同构成了一个黄河“三角区域”。回顾历史,陕晋豫黄河金三角地区地域相连、经济相融、文化相近、人缘相亲,其合作发展一直存在并且随着改革开放逐步深入。当前,为深入贯彻习近平生态文明思想和关于黄河流域生态保护和高质量发展指示批示精神,认真践行新发展理念,经陕西省潼关县、河南省灵宝市、山西省风陵渡开发区三方生态环境主管部门共同协商签订生态环境保护合作框架协议,加强生态环境保护联防联控,进一步探索三地联合协作工作机制,加强制度创新,推动三地生态环境协作向更宽领域拓展、更高水平迈进,努力取得新的更大成效,共同打好污染防治攻坚战,切实推动黄河流域生态环境保护和高质量发展。

仲夏时节,绿草如茵,草木葱茏。7月19日,陕西省潼关县、河南省灵宝市、山西省风陵渡开发区生态环境保护工作联席会议在潼关县召开。潼关县、灵宝市、风陵渡开发区管委会分管领导,以及三地生态环境部门的主要负责同志和相关同志参加会议。

联合打击跨省违法行为

三地位于黄河中游地区,主体功能相同,由于空间上的相互毗邻,自然条件、资源禀赋结构的相近,经济发展水平比较接近以及社会结构的相仿等原因,早在20世纪80年代就成立了“晋陕豫黄河金三角经济协作区”,经过20多年的区域合作实践,晋陕豫黄河金三角区域在共同编制规划、建立合作机制、基础设施共建、产业合作共兴、区域治安联防等方面取得了显著成效,积累了丰富经验,使“黄河金三角”在扩大对外区域影响、基础设施建设、区域性金融流通水平等方面均取得了显著成果。

但随着社会经济机制的进一步发展和转变,一系列瓶颈问题开始凸显,由于三地总体功能定位上不统一,同区不同政策,这种体制机制的壁垒必然会出现区域发展的“洼地”,特别是当前在深入推进生态文明建设和推进黄河流域高质量发展的大背景下,受行政区划限制,缺乏成熟的合作机制,深度合作面临诸多障碍。如何进一步深化“黄河金三角”地区的生态环境治理区域合作,成为三省乃至全国关注的问题。

“生态环境保护是功在当代,利在千秋的事业,进入新发展阶段,习近平总书记对生态文明建设的战略方向、工作方针、目标要求等提出了新的更高要求,赋予了我们新的使命。”潼关县委常委、县政府党组成员李建军在会上表示,作为一河两岸三地的近邻,潼关县将以此次联席会议为契机,进一步探索三地联合协作工作机制,共同打好污染防治攻坚战,共同推动黄河流域生态环境保护和高质量发展。

“亲戚越走越近,朋友越走越亲。”灵宝市副市长杜会强说,“我们要以三地共建合作为契机,坚持生态优先、绿色发展,坚持精准治污、科学治污、依法治污,系统开展生态环境治理和保护,深入打好污染防治攻坚战,共抓区域联防联控,强化区域联合执法,共同筑牢边界区域生态保护绿色屏障。”

“希望通过此次会议,建立三地生态环境保护工作的协作机制,通过协作机制共同打击生态环境保护违法行为,解决存在多年的跨省界污染问题。我相信,通过此次会议的召开,此类问题将得到彻底解决。”风陵渡经济开发区管委会副主任王江荣说,“以前,由于三地地形相连,部分不法企业通过在一地的省界非法排污,影响到别一地的环境质量,由于行政区划的分割,打击此类犯罪一直是难点。在这里,我代表风陵渡开发区郑重表态:风陵渡开发区将会积极配合潼关、灵宝两地打击生态环境保护领域的违法行为,特别是对造成跨省界污染的企业,开发区将积极配合兄弟单位的调查取证工作,听取并采纳对违法企业的处理意见,坚决采取措施,打击生态环境违法行为。”

畅通三地执法机制

会上,由三地生态环境部门共同签订生态环境保护合作框架协议。根据协议,三地将在11个方面开展密切协作。

——联席会议机制。构建生态环境联防联控的工作格局,加强区域协作机制,畅通三地之间交流与沟通,不定期轮流召开联席会议,主动研究涉及跨界环境保护工作有关问题。

——联合执法监管。定期开展联合执法检查,加强对重点企业、重点污染源等管控措施落实情况的督查和突发环境事件风险隐患排查。对跨流域、跨区域信访投诉实施联合调查处理,做到跨界纠纷协商一致处理。

——水污染共防共治。制定黄河、西峪河、双桥河流域水污染防治年度重点工作计划,明确目标任务、工作措施、完成时限、责任单位等。依托现有资源和技术力量,建立技术团队,共商治水之策,为水生态环境共建共保共治提供决策支撑。

——大气污染联防联控。重点推进火电、钢铁、水泥等重点行业、重点污染源协同治理,加大交界区域“散乱污”企业整治力度。联合开展环境空气质量预报,建立健全区域性重污染天气预警会商和应急联动机制。

——土壤污染协同治理。建立三地《危险废物跨省市转移合作机制》《危险废物协同处置协议》,推动危险废物跨区域协同处置合作。

——自然生态保护。按照国家和省级相关部署,严格划定生态保护红线,共同协调毗邻地区生态保护红线区域划定和勘界定标。结合实际,开展毗邻地区自然保护地违法违规建设、开发情况联合检查和执法。

——严格环境准入。加快淘汰火电、钢铁、建材、有色、石化、化工等行业落后产能,提高环境准入门槛。协同推动跨界重大项目建设,梳理现行建设项目环境准入规定、“三线一单”等环境准入政策,共同推动“一张负面清单管三地”。

——环境监测合作。加强区域、流域环境质量及相邻区域重点污染源排放监测监控,及时、准确、完整地掌握区域环境质量及其动态变化趋势,对可能影响环境质量和生态安全的因素和隐患做到早发现、早预警、早处置。

——环境应急处置。相邻区域和流域上下游其中一方发生突发环境事件或水质出现异常,可能造成跨界污染的,各方应相互通报情况,积极沟通协调、会商研判,协同应对突发环境事件,并协助事发地政府开展应急处置工作,做到及时准确发布相关信息,最大程度减轻污染损害。

——共建一体化示范区。协作共建黄河“金三角”生态绿色一体化发展示范区,协同推进生产要素一体化配置、环保一体化治理、黄河一体化保护、矿山一体化执法,实现资源共享、合作共赢。

——信息共享平台。建立黄河“金三角”环境信息交互平台,实现区域环境信息交换和联网,共享环境质量、污染物排放以及污染治理技术、政策等信息。

搭建生态环境执法人员的交流平台

“工业、燃煤、机动车排放是大气污染物的主要来源,但各地的实际情况不尽相同。”渭南市生态环境局潼关分局局长杨金龙在交流中说道,此次生态环境保护工作联席会议,是为了严厉打击跨省生态环境违法行为,建立联系互动、信息互通、案件协作、联合监督等工作机制,也是为了三地生态环境部门沟通协作,互相学习,共同进步。

潼关县位于秦、晋、豫三省交界,近年来,潼关县聚焦黄河流域生态保护和高质量发展,全面贯彻习近平生态文明思想,确立了“生态立县”的发展战略和建设“生态潼关”的战略目标,坚持党政主要负责同志亲自抓、负总责的工作机制,成立工作机构,制定工作方案,精心组织实施,压茬推进落实,确保生态环境保护各项工作任务落地见效,有力推动全县生态环境质量持续好转。截至目前,潼关县环境空气质量优良天数150天,渭河吊桥断面水质稳定达到地表水Ⅲ类标准,优于考核要求;列斜沟入渭考核断面水质主要污染物浓度已明显下降;城区集中式饮用水水源地水质达标率100%。持续改善已经成为潼关生态环境质量的主旋律,围绕这一核心,渭南市生态环境局潼关分局持续发力,始终坚持黄河沿岸、周边区域协同治理,不断加大环境污染综合治理力度。

会上,潼关县、灵宝市、风陵渡开发区三地生态环境部门负责人进行交流发言,并分别对三地生态环境执法案卷进行学习交流。

会后,三地生态环境部门负责同志纷纷表示,大家分别代表秦晋豫三地相聚在一起,沟通情况,交流经验,搭建了共同提高的平台。将以此次会议为契机,进一步加强交流合作,共同发力推进区域生态环境质量持续改善,为推动黄河金三角生态环境保护建设,推进环境污染联防联治,加强黄河金三角生态文明建设奠定良好基础。

滔滔黄河浩浩荡荡,巍巍秦岭绵绵起伏。当前,在黄河流域高质量发展的大背景下,作为中华文明重要发祥地之一的黄河金三角地区再次成为大家关注的焦点,在三地政府的共同努力下,黄河金三角——这个日臻成熟的经济社会发展平台,它所展示的区域互动效应和区域连接功能将为黄河流域生态文明建设提供极具操作性的现实价值,而这也必将助力黄河金三角迎来新一轮绿色发展的春天。

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